雷继敏：中山市中医“治未病”服务体系建设经验介绍

▲中山市卫计局局长雷继敏作经验交流报告

8月12日，全省中医“治未病”工作现场会在中山召开。省卫生计生委主任、党组书记段宇飞出席会议并讲话，省卫生计生委党组成员、省中医药局局长徐庆锋作工作报告，中山市副市长杨文龙出席会议并致辞。中山市卫计局局长雷继敏参加会议并作经验交流报告。

▲会议现场

一、高度重视，扎实中医“治未病”服务体系建设工作

2007年中山市成立了中医药强市工作领导小组，由市政府分管卫生工作副市长担任领导小组组长，市卫生和计划生育局局长任领导小组办公室主任。建立了全市中医工作联席会议制度，包括卫生、工商、发改、财政、物价等有关部门。联席会议明确要求各成员单位将中山市中医药预防保健服务体系建设内容作为重要工作常抓不懈。

中山市从2014年开始实施中医“治未病”预防保健服务体系建设工作，市卫生计生局局长亲自领导，全市各医疗单位一把手狠抓落实。2013年制定了《中山市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，每年下拨中医药财政专项经费330万元用于中山市中医预防保健服务网络建设。将中医药工作与深化医药卫生体制改革工作有机结合起来，通过夯实基层中医药服务基础，以建设镇区中医 “治未病”中心为抓手，巩固完善市镇村三级中医药网络，全面基层中医药人才培养、适宜技术推广及搭建全市基层中医预防保健体系等工作。

经过两年努力，中山市建立了市中医“治未病”技术指导中心和中医药适宜技术培训基地；全市所有镇区均建立了“治未病”中心（中山市是不带县的地级市）；了中医养生文化旅游活动，建立了广东省中医药养生文化旅游示范基地；建成全市中医预防保健三级服务体系。2014年中山市获得全省中医“治未病”预防保健服务示范单位建设项目，并获得2014年中医药强省建设专项资金200万元。

二、稳步推进，逐渐完善全市中医“治未病”预防保健服务体系

（一）建设中医“治未病”三级预防保健服务网络

中山市依托已建成的三级中医药服务网络，不断完善中医“治未病”服务功能，稳步推进中医预防保健服务体系建设。市中医院2008年被确定为广东省第一批中医“治未病”健康工程试点单位。据统计：该院2014年治未病门诊为11万人次，2015年治未病门诊为13.9万人次，同比增长26%。

至2015年底，全市能提供中医药服务的镇区医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站比例分别达到100%、95%、85%。全市各镇区医院和社区卫生服务中心能15项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站能8项以上中医药适宜技术。

（二）建立居民中医特色健康信息库

2015年全市各“治未病”中心统一配置中医体质辨识信息系统并实现全市联网，具备了健康档案维护、普通和特殊人群中医健康管理、慢病健康管理等功能。利用该信息系统可以方便查询全市各“治未病”中心中医体质辨识数据。各镇区“治未病”中心共享市中医院体质调养先进模板，充分发挥市级中医治未病业务指导、技术支撑作用，同时便于全市不同人群中医体质辨识情况进行分析和研究。截至2016年6月底，该系统共完成中医体质辨识40071例。

全市各“治未病”中心均能为辖区居民进行中医体质辨识，针对不同人群体质状况做出健康评估，根据不同体质辨识结果从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行中医药保健指导。了65岁以上老年人中医体质辨识和中医药保健指导，对0-3岁各月龄阶段儿童进行中医药健康干预服务。

（三）加强中医人才培养，着力提升基层中医药服务能力

中山市近年来了两批优秀中医临床人才研修班、两期省名中医师承项目。选拨优秀高级中医人才20名，邀请全国著名中医专科专家带教指导，进行系统培训教育。全市对从事中医药保健服务的医务人员进行“治未病”相关理论和技能培训，使其熟悉工作流程，掌握养生保健知识技能，熟练运用中医药特色的技术方法。

结合推进基层中医药服务能力提升工程，加强对全市各镇区医院、基层社区卫生服务中心（站）医务人员进行培训，共举行了11次大型培训班，培训人员2000多人，接收进修、实习人员近100人，接待观摩学习3500人次。

（四）传播中医药知识，弘扬中医药文化。

充分利用现有中医药资源，开拓创新中医药文化宣传新形式。建设涵盖科普教育基地、中医药文化养生旅游基地在内的中医药文化宣传教育基地。建成香山药用植物园、中医文化广场、中医药文化馆，形成中医药科普宣传、养生、休闲、旅游为一体的产业集群。通过中医药文化宣传教育，进一步提升人民群众健康意识。

（五）建设中山西区中医健康养生基地。

中山（西区）中医健康养生基地是依托中山市中医院资源优势，以“医养共建”为切入点，结合西区坚实的服务业发展基础，大力发展健康养生产业的一个转型升级的项目基地。该基地建设的目标是要把中山市西区打造成中山乃至珠三角的“健康未来之城”，使西区为成为具有影响力的健康养生产业专业区。

基地产业以中山市中医院为中心，以周边约4000亩用地作为养生基地发展范围，按照“一个核心，两大区域，三大基地，四大板块”的空间布局形成各大功能区域。为了加快发展中山（西区）中医健康养生基地，抓好产业链打造，西区还确定了“七大健康产业” 引导相关产业集聚。

以上是中山市中医“治未病”预防保健服务网络建设工作的情况，不足之处请批评指正。今后中山市将再接再厉，把满足人民群众对中医“治未病”预防保健服务需求作为出发点，不断完善中医特色预防保健服务体系，充分发挥中医预防保健独特优势，为提高中山市人民健康水平作出更大努力。■

延伸阅读
一两陈皮一两金！陈皮的功效真让人大开眼界！

广东立法保护岭南中药材 广陈皮等入选

腿不老，才能生病少！小腿是人体“第二心脏”，护腿就是护心！

经络不通，补什么都白费！经络不通的六种反应