广州：不断提升中医药服务能力，创建全国基层中医药工作先进单位

▌会议现场

1月23日，2019年广东省中医药工作会议在广州召开。

▌广州市卫生健康委党组成员、巡视员刘忠奇作经验交流

不断提升中医药服务能力
创建全国基层中医药工作先进单位

为贯彻落实党的十九大“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”精神，全面落实习近平总书记关于发展中医药的重要论述，广州高度重视中医药强市建设，不断提升中医药服务能力。
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工作成效

（一）中医药服务体系不断完善

广州地区共有中医医院（含中西医结合医院，下同）35间，其中三级甲等8间、三级1间、二级甲等10间、二级1间，全市各区至少有1间二甲以上中医医院；广州地区拥有国家级中医住培基地5个，国家级中医重点专科75个；全市有21间综合医院获“全国综合医院中医药工作示范单位”称号；全市11个区中有10个区先后成为区级全国基层中医药工作先进单位，2018年我市成功创建市级全国基层中医药工作先进单位。

（二）基层中医药服务能力显著提升

全市社区卫生服务中心和乡镇卫生院均100%设置中医科、中药房、提供中医药服务和提供6类以上中医药技术方法，其中设置中医综合服务区的比例也分别达98.67%和100%；全市社区卫生服务站100%能提供中医药服务和4类以上中医药技术方法；全市村卫生室97.45%能提供中医药服务、92.24%能提供4类以上中医药技术方法。

（三）中医药名科和高层次人才竞相涌现

在创先期间，市、区属医疗机构先后建立了108个中医重点专科，其中国家级5个，省级40个，市级63个（中医护理重点专科）。先后涌现出8名全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，21名省名中医，41名省名中医师承项目指导老师；建立了4个国家（基层）名老中医药专家传承工作室和13个省名老中医药专家传承工作室；广州市2018年还建立了30个市（基层）名中医传承工作室，有11人成为广东省杰出青年中医药人才（第一批）。

（四）中医“治未病”工作稳步推进

65岁以上老年人和0～36个月儿童中医药健康管理服务率达标，全市二级以上中医医院均设有治未病科，建立了涵盖预防、治疗、康复、保健、养生为一体的全市中医“治未病”预防保健服务网络。越秀区、荔湾区为国家中医“治未病”健康促进工程试点区，荔湾区华林街社区卫生服务中心为国家中医“治未病”健康促进工程试点单位。

（五）社会办中医医疗机构健康发展

出台《广州市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务促进社会办医加快发展实施方案》，全市社会办中医医疗机构得到健康发展，数量从2015年的192间增长至2018年的519家，呈显著上升趋势，其中2018年实施备案管理中医诊所增加133家。

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主要做法

（一）加大组织力度，持续推动中医药健康发展

广州市把中医药工作作为医药卫生体制改革、卫生强市、健康广州建设的重要组成部分加以统筹推进，将扶持中医药的政策措施纳入了卫生强市“1+4”文件、广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）以及“健康广州2030”规划之中。制定《广州市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》，成立了由分管市领导任组长，市相关部门负责人和各区政府分管领导为成员的广州市创建全国基层中医药工作先进单位领导小组，加强创建工作的组织保障。

（二）加大投入力度，全面提升基层中医药服务能力

一是推动区中医医院转型升级。越秀、海珠、白云、南沙区中医医院先后从综合医院转型为中医医院，原荔湾区第二人民医院并入荔湾区中医医院，成为荔湾区中医医院广雅院区。

二是加大基础设施建设投入。2012年以来市区两级财政共投入了36亿元用于公立中医医院的基础设施建设，其中广州市中医医院同德分院建成使用，东圃新院区正动工建设；广州市中西医结合医院新住院大楼建成使用；还有番禺区中医医院的扩建、白云区中医医院的升级改造等。

三是中医综合服务区建设。2014-2015年，广州市先后投入1176万元用于147家基层医疗机构中医综合服务区建设，2016-2018年，继续投入660万元打造22条广州市中医药特色镇街。各区也大力推进配套建设。

四是巩固基层中医药服务能力提升工程成效。广州市一直将创先工作作为加强基层中医药工作的重要抓手，市财政补助每个创建或复核的区100万元专项经费，为创建全国基层中医药工作先进单位提供经费保障。

（三）加大科教力度，均衡提高中医药服务水平

一是坚持强化中医专科建设。2010年至2018年，广州市财政共投入中医专项经费1.1亿多元，主要用于中医专科建设、科研和人才培养等提升中医药服务水平建设的项目。2016年的新一轮中医重点专科建设，市财政给予每个中医名科建设项目200万元资助，给予每个中医重点专科建设项目100万元资助。2018年广州市在全省率先探索中医护理重点专科建设，市财政给予每个建设项目30万元资助。

二是加强中医药人才培养。在全市卫生健康系统内先后遴选出70名中青年中医临床优秀人才，投入290万元委托广州中医药大学分3期进行培养；重视中医全科医生转岗培训，2014年以来共培训298人，目前全市共有中医类别全科医生915名，平均每万常住人口有0.63名中医类别全科医生。

三是大力推广基层中医药适宜技术。2016年起，市财政一次性投入100万经费在广州市中医医院建立了基层中医药适宜技术推广基地，每年再投入30万经费用于广州市基层中医药适宜技术推广培训。

【来源：广州市卫生健康委】