高州：紧抓发展机遇，突出中医内涵，推动中医药事业持续健康发展

▌11月29日，全省基层中医药工作现场会在梅州召开

11月29日，全省基层中医药工作现场会在梅州召开。

▌高州市卫生和计划生育局局长杨文在会上作经验交流发言

紧抓发展机遇 突出中医内涵

推动中医药事业持续健康发展

高州市自2016年被确定为全国基层中医药工作先进县创建单位以来，在上级卫生和中医药管理部门的大力支持下，加强领导、强化管理、夯实基础，全力推进全市中医药事业发展，高州市中医院是三甲中医医院，全市能提供中医药服务医疗机构占比达94.6%，并于2017年6月、12月顺利通过了全国基层中医药工作先进单位省级和国家级评审。

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一、坚持政府统筹，力推中医药事业科学发展。高州市委、市政府把创建工作纳入政府工作目标和经济社会发展规划，成立了以市分管领导为组长的创建工作领导小组，制定出台了《高州市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》、《高州市推进中医药强市建设实施方案》和《高州市中医药事业发展规划》等文件，多次组织召开创建工作推进会，推动各职能部门密切配合，协调推进创建工作的。市财政加大对中医药事业经费的投入，2014年至2016年共投入卫生事业经费6.56亿元，其中对中医药事业投入经费6693万元，连续3年占比超过10%，每年投入增幅均大于卫生事业经费增幅。同时，把中医药服务项目和中药饮片、中成药、自制药及中医药适宜技术纳入城乡居民医保报销范围。此外，基层建立以镇政府（街道办）负责人、医疗卫生机构单位负责人为第一责任人的责任机制，并相应建立了问责机制，确保全国基层中医药工作先进单位创建工作顺利推进。

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二、坚持基础先行，健全中医药三级服务网络。始终把加强中医药服务网络建设放在中医药事业发展的首位，优化资源配置，加强中医药服务三级网络建设。投入资金升级改造市中医院业务用房和添置诊疗设备，建成县级中医视频培训基地。市级医院和镇卫生院（社区卫生服务中心）均配置标准的中医科、中药房。三年来全市28个镇街31个卫生院、社区卫生服务中心投入1100多万元改扩建中医馆、中药园，投入720多万元配备充足的中医诊疗设备，大力中医药诊疗服务。目前，全市已形成了以中医院为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底，民营医院、中医诊所为补充的三级中医药服务网络，基本满足城乡居民对中医药服务的需求。

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三、坚持人才为先，提升中医药队伍整体素质。加大中医药人才引进、培养力度，到2017年6月30日止，全市招录中医专业研究生41名、本科生50名、专科生28名，有效充实了中医药人才队伍。与广州中医药大学继续教育学院联合举办为期2年的“西学中”班，培养中西医两用人才99人。强化医务人员中医药继续教育，师承教育，培养师承中医人才28人。举办基层卫生院、乡村医生中医适宜技术培训班12期，共培训2833人次。组织传统医学中医专长人员共24人参加省、市的技术考试。全市中医类别人员（含中医执业、执助、乡医资格）有762人，占全市执业人员的24.5%；其中硕士41人，高级职称25人，中级职称62人，省名中医1人，市级名中医4人，传统医学中医技术确有专长资格10人。

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四、坚持服务为本，提高基层中医药服务能力。全面中医对口帮扶工作，印发了《高州市推广中医药适宜技术项目实施方案》和《高州市市直医疗单位对口帮扶镇卫生院工作方案》，市级医院与基层卫生院结成医联体，并通过派出专家到基层卫生院现场带教等形式，发挥市级医院的技术辐射和带动作用，促进市级优质中医资源下沉，不断提高基层卫生院中医药服务水平。目前，所有的镇卫生院、社区卫生服务中心已能6类15项以上的中医药适宜技术，配备有300种以上的中药饮片，100种以上的中成药。90%以上的村卫生站能4类6项以上的中医药适宜技术，73%的村卫生站配备100种以上中药饮片，其它村卫生站配备50种以上中成药。全市应用中医药适宜技术和使用中药比例逐年提高。中医药服务技术在健康管理服务，孕产妇、儿童保健，慢性病、传染病预防控制治疗等方面广泛应用，发挥着重要的作用。

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五、坚持国医传统，营造浓厚中医药文化氛围。各级医疗单位大力倡导“仁”“和”“精”“诚”的中医价值观，营造了特色鲜明、内涵丰富的中医药文化氛围。坚持把“以仁存心”、“大医精诚”的中医人文精神作为指导，加强中医药医务人员的职业道德教育，中医药非药物疗法、治未病和养生理论应用，不断提高中医药服务的信誉度和知名度。同时，积极中医药知识下基层活动，并通过在广播、电视开设中医专题讲座等形式，向群众普及中医药防病治病的基本理念及养生保健常识，掀起了中医药应用热潮，城乡居民对中医药服务满意度和知晓率不断提高。

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六、坚持发展南药，促进中医药产业健康发展。高州市充分利用优越的地理环境和气候条件，大力鼓励民间资本采取“公司+农户”的方式种植南药，并建立加工销售网络，促进中医药产业健康发展。目前，全市有上规模的南药基地11个、具有制药资质的药厂2家，益智、淮山、石斛、广霍香、何首乌、紫苏、牛大力等中药材种植面积达17.5万亩，年产值5.7亿元，并初步形成了集种植、加工、制药、销售于一体的产业链。

高州市在创建全国基层中医药工作先进单位中取得了一定成绩，但在省和国家评审中还发现不少问题，评审专家也给予了很多宝贵意见，我们认真落实了整改并充分接纳了专家的宝贵意见。下一步我们做法：一是加大中医药事业的发展资金的投入比例。二是继续招聘更多的中医药人才及加大培训力度，提高整体素质，特别是提高镇、村两级中医药人员技术水平，更好地为群众提供中医特色服务。三是加大对中医药防病治病等独特优势的宣传力度及推广应用范围。四是加强督导检查，将中医药事业工作纳入绩效考核中，中医药内容分值逐年提高。对于中医药考核不达标的单位，启动问责机制。

【来源：高州市卫生和计划生育局】