大洋洲中医药发展的现状

[作者简介] 徐志峰，新西兰中医学院董事长，新西兰中医药针灸学会会长，世界中医药学会联合会主席团执委。

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大洋洲中医药发展的现状
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文/【新西兰】徐志峰
本文选自

新西兰中医药发展的现状

1新西兰中医师及中医药学会

新西兰全国从事中医行业的人数约1500人 ，其中有大约800 人为 ACC 注册的针灸师 。中医从业者中约40%是洋人针灸师和中医师，15% 为韩国及日本针灸师和中医师。大部分从业者以自雇的形式开诊所或同西医、物理治疗师合开诊所，少数洋人针灸师被允许在公立医院做针灸。新西兰大部分中医从业者同时使用中药和针灸，单纯使用草药的中草药师不多。他们使用的中药主要是从中国大陆、台湾、香港、韩国、日本及其他东南亚国家及地区进口。新西兰的中医从业者主要在中国、澳大利亚及其他国家培训，其中多数人在中国接受研究生培训 ，现在新西兰本地经过学位培训的中医师及针灸师正在增加。

中医师及针灸师主要在以下5个学会注册:
✦1977年成立的新西兰注册针灸师协会 (Acupuncture NZ)，
为ACC 认可的针灸师注册团体;
✦2000年成立的新西兰针灸标准局 (NZASA) ，
为ACC 认可的针灸师注册团体;
✦1988年成立的新西兰中医药针灸学会 (NZCMAS) ；
✦2001 年成立的新西兰注册中医师公会 (RNZTCM P)；
✦新西兰针灸研究学会 (NZIA)

2新西兰中医教育

新西兰私立高等中医教育机构

新西兰私立教育机构必须在新西兰教育部新西兰学历评审委员会 (NZQA) 注册并由NZQA负责监督教学管理 ，并能够提供NZQA 批准的职业教育或学历教育 。根据新西兰1989年教育法第S253条款，凡经批准的新西兰私立教育机构都是教授国家学历和标准的学校。新西兰私立中医教育机构是新西兰唯一教授中医及针灸本科的学校。(见图1)

图1 新西兰的私立中医教育机构

新西兰中医学院 (NZCCM)
通过NZQA注册及认证，并获得新西兰高等教育委员会教育基金资助。是中国教育部涉外监管信息网认可的新西兰15所私立高等学校之一。学校分两大学区：总部奥克兰校区及分校霍克湾-海斯廷斯校区。全英语教学，可提供以下学历教育：
（1）健康医学学士（Bachelor of Health Science)，又分为中医专业，4年制，共480学分；以及针灸专业，3年制，共360学分。
（2）推拿大专文凭，2年制，共280学分。
（3）中医养生四级证书，6个月，共60学分。
（4）西方自然疗法七级文凭、西方按摩五级及六级文凭以及英语四级证书课程。
注：1学分=10小时

新西兰针灸中医学院 (NZSATCM)
为新西兰另外一所NZQA注册的私立中医教育机构 ，主要提供学历有：
（1）针灸学士学位，4年制， 480学分；
（2）中草药文凭、推拿文凭 ；
（3）中医硕士课程 (18个月）。

新西兰公立大学的中医教育

新西兰公立大学没有中医本科教育，仅提供西医针灸专业研究生及博士学位课程。
其中奥克兰理工大学（AUCKLAND UNIVERSITY OF TECHNOLOGY）可提供：
（1）针灸研究生证书，60学分；
（2）针灸研究生文凭，120学分；
（3）针灸硕士课程，240学分 。

奥塔哥大学（Otago University）可提供：
（1）物理治疗针灸研究生证书，60 学分；
（2）物理治疗针灸研究生文凭，120 学分；
（3）物理治疗针灸硕士学位，180 学分；
（4）针灸专业的博士学位，3学年。

3新西兰中医立法

新西兰意外事故补偿法
(Accident Compensation Act-ACC)

新西兰目前没有法律规定传统中医师、针灸师必需注册，除非需要治疗ACC保险范围的病人。ACC是新西兰劳工部下面的一个部门，具体执行 ACC法 ，所有在新西兰的居民及旅游者如发生意外损伤都可以通过ACC，在新西兰任何一个医疗机构得到及时免费治疗。

1990年，新西兰在全世界率先以国家意外事故补偿法（ACC Act）立法的形式承认传统针灸在治疗痛症和损伤中的作用，目前认可注册针灸师协会（AcNZ）及新西兰针灸标准局 (NZASA)的会员有ACC针灸师资格。ACC认可的针灸师可获得政府的财政补贴，病人可免费治疗。 ACC规定注册的学历是：新西兰国家针灸七级文凭或相等级别的学历 (至少260学分)，或 新西兰高等院校的 一年全日制针灸研究生文凭，(至少120学分)

新西兰国家卫生从业人员管理法
(HPCA Act 2003)

HPCA Act 是新西兰政府管理卫生从业人员注册的一部法律。在此法律下，新西兰卫生部目前共有16个与西医有关的医疗注册机构。2007年, 新西兰国会通过在 HPCA Act下针灸立法的决议，但是在2008年被新政府否决。 2010年, 新西兰中医界提交在HPCA Act下的中医立法申请。2014年4月，该申请被当时的卫生部长拒绝。 经努力，目前的新西兰卫生部长同意考虑中医立法，但根据现行法律不能成立新的注册机构，卫生部要求中医界同现有的医疗注册机构协商将中医包括进去。 （见图2）

图2 中医立法注册机构

中草药产品

新西兰对中草药产品的态度比较宽容，中草药及成药除了动物及濒危植物不能进口及使用，其他一般都可以进口和使用。但中成药含有西药成分的严禁使用。 目前新西兰政府刚通过自然健康产品法案 (the Natural Health and Supplementary Products Bill – NHSP Bill) ，该法案主要是通过立法厘清市场上哪些自然产品是安全的，可以在市场上出售。中草药产品包括中成药都将受到此法案的影响，有关在此法案下的中药名单正在公众咨询中。

4新西兰中医科研现状

新西兰中医和针灸的科研尚在起始阶段。私立学校如新西兰中医学院的科研以传统中医为主，目前主要文献综述、病案分析及临床数据的收集和分析。 公立大学以西医研究中医为主， 奥克兰大学药理系在中草药的毒性研究，奥塔哥大学医学院物理理疗系以针灸博士研读为基础，针灸方面的科研 。

◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 澳大利亚中医药发展的现状

1澳大利亚中医立法

2000年5月，澳大利亚维多利亚省通过了中医立法，承认中医师是合法的医生，而且与西医在法律上平等，并成立中医管理局。 2012年7月1日，澳大利亚政府根据Health Practitioner Regulation National Law Act 在全国正式实施中医立法。 中医师须在澳大利亚中医注册局注册才可以行医，可注册类别分为：针灸师 、中草药师 、中药药剂师。

2澳大利亚中医师及中医药学会
澳洲法律规定，所有中医从业人员必须在澳洲中医注册局注册后方可行医，中医师注册取得医师执照后，可在任何地方向当地政府申请诊所开业证，手续非常简单。拥有合法身份的中医师不仅可以拥有Doctor的头衔，还被赋予了中医处方权。目前，全澳已经有注册中医师和针灸师4,494人，其中针灸师为1,688人。中医和针灸诊所逾2,500家。
澳大利亚境内的中医学会有数十家，其中比较重要的学会主要有：澳洲全国中医药针灸学会联合会、澳大利亚针灸中医协会以及澳大利亚中医学会。

3澳大利亚中医教育及科研

澳大利亚共有37所公立大学，其中墨尔本皇家理工大学、西悉尼大学以及悉尼科技大学均开设了本科及研究生的正规中医课程及中医药研究机构，

被澳洲中医局承认学历的私立中医学院有3所，分别是
✦悉尼中医药学院（Sydney Institute of Traditional Chinese Medicine），提供中医学士学位（Bachelor of Traditional Chinese Medicine），学时为4年制；
✦依丹佛自然卫生学院（Endeavour College of Natural Health），提供针灸方向的健康医学学士学位[Bachelor of Health Science （Acupuncture）]；
✦南澳自然疗法学院（Southern School of Natural Therapies），提供中草药方向的健康医学学士学位 [Bachelor of Health Science （Chinese Medicine）]。

（收稿日期：2016-07-05 ）

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